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他山之石

被巡视单位整改突出问题导向

文章来源: www.668866.com   发布时间: 2016-01-28 16:46:19   点击次数:

    1月26日,交通运输部、国管局、航天科工集团公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司等5家被巡视单位党组织向社会公布了巡视整改情况。被巡视单位突出问题导向,坚持纠建并举,切实进行整改。

交通运输部党组 实现部与部管行业协会脱钩

问题:“四风”问题顽疾犹存

整改:加大违反中央八项规定精神案件的查处力度。组织开展了机关作风评议工作,通报了评议结果。做好巡视移交线索集中处置工作,做到件件有落实。加大典型案件通报曝光力度,推进警示教育常态化,保持惩治腐败、查纠“四风”、严肃问责高压态势不放松。巡视期间,组织召开2个警示教育会议,向党员干部通报了18起违纪案件查处及问责情况。巡视整改期间,又召开一次警示教育会议,通报了9起案件。

问题:“靠交通吃交通”

整改:按照国审办要求,及时发布取消和下放的行政审批项目公告,主动接受社会监督。印发《交通运输部关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》,建立健全“双随机”抽查机制。推动行政审批“一个窗口”建设相关工作,完成了对原有行政许可网上办理平台的优化及有关测试、部署、上线、培训等工作。研究提出部管理权力清单并及时对外公布,针对权力清单研究制定对应责任清单,配合国家有关部门梳理和核实涉及交通运输部职责的市场准入负面清单。

问题:有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”

整改:印发《交通运输部部管行业协会脱钩工作实施方案》,实现部与部管行业协会在机构、职能、资产财务、人员、党建等五个方面的脱钩。根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》要求,对部7项中介服务和8项技术性服务逐项提出清理规范意见。其中,中介服务保留1项,取消4项,调整为技术性服务2项。

中央巡视组在巡视过程中和反馈意见后,正式移交了258件问题线索。目前,已办理完毕236件,正立案审查9件,还有13件仍在初核中,给予党政纪处分31人次,移送司法2起4人,并对41名党员领导干部、7个领导班子进行了诫勉谈话、批评提醒。

鞍钢集团公司党委 对违规造成的投资决策失误严肃问责

问题:“两个责任”落实不力

整改:将“两个责任”落实情况纳入党建考核评价体系,实行“一案双查”,严肃追究领导和管理责任76人次。坚决查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后的领导人员顶风违纪行为。严肃查办招标采购、工程项目等关键领域、关键岗位发生的违纪违法案件,目前,已移送司法机关处理14人,给予党纪政纪处分和组织处理18人,收缴违纪违法所得364.6万元。

问题:违规决策、盲目投资造成巨大亏损

整改:认真反思重大投资项目亏损的深层次问题。从管理机制、制度完善、监督管控、考核追究等方面制定一系列措施,防范投资风险。系统建立完善投资管理体系,对违规造成的投资决策失误严肃问责。强化项目前期论证工作,加强过程控制,完善鞍钢长期股权投资企业运营监管。坚持“一企一策”,实施专项整改。

问题:内外勾结、利益输送严重

整改:开展领导人员本人及其亲属、特定关系人经商办企业专项治理。按照有关规定,对4人进行免职、2人党内警告、2人调整岗位、9人通报批评、6人诫勉谈话、2人在组织生活会上作自我批评。建立关键领域和关键岗位规章制度“立、改、废”清单,落实责任单位、完成时间和责任人等内容。开展专项检查,对产生问题的关键岗位领导人员按照规定予以处理和问责。

问题:采购招标环节漏洞较多

整改:按照“统一平台、招采分离;统招分采、规范运行;信息共享、业务协同”的采购管理模式,鞍钢成立采购管理处,统筹规划全集团采购管理工作。制定完善供应商管理办法、采购管理办法、招标管理办法和物资验收管理办法,从采购价值链上完善管理。搭建采购信息化、招标信息化、电子超市展示信息化的“三化合一”平台,推进采购信息化建设、招标信息化建设、“电子超市”信息系统,实现“阳光、降本、高效、安全”采购。

国管局党组 严查利用管房权谋私问题

问题:顶风违纪

整改:会同中央纪委驻国办纪检组,严肃查处和纠正个别单位借考察之名公款游览景点等4起顶风违反中央八项规定精神问题,给予直接责任人党内严重警告处分,责令有关人员退还相关费用。公款吃喝、让相关单位承担会议食宿费用问题已全部整改,有关人员退还了应由个人承担的费用。对各单位执行中央八项规定精神情况进行检查,重点检查公车管理、公务接待、会议差旅、履职待遇等制度执行情况,组织对近年来审计查出的问题的整改落实情况进行全面自查,将执行中央八项规定精神情况列入经济责任审计和专项审计内容。

问题:利用管房权谋私

整改:配合中央纪委驻国办纪检组,对巡视组指出的个别领导干部利用职务便利,以管房权谋私问题进行调查核实并严肃查处。给予有关人员党内严重警告、行政记大过处分,调离原工作岗位;有关人员作出深刻检查,局领导对其进行了严肃批评。督促有关单位深入剖析违纪问题根源,加强监督制约,堵塞制度漏洞,制定了有关工作规则和权力清单、责任清单,优化职权配置,严格各层级审核把关和监督制约,削减自由裁量权。对重要岗位管理人员实行定期交流轮岗,切实防范廉政风险。

问题:超职数配备干部

整改:通过多种方式,2015年底前基本完成超职数配备司级非领导职务干部的消化任务。严格执行《事业单位人事管理条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等法规制度,结合事业单位分类改革,调整部分局属事业单位非领导职务序列;调整规范部分局机关内设机构和局属事业单位机构设置、人员编制和领导职数配备,加大人员交流轮岗力度。

办理完毕群众来信30件,其余11封来信已提出办理意见,并向有关单位、个人反馈了进展情况。对所有反映领导干部问题线索进行审核,认真分析研究,提出了处置意见。目前,问题线索已全部处置完毕。

航天科工集团公司党组 开展违规持股专项清理整改

问题:违反中央八项规定精神问题屡有发生

整改:中央专项巡视以来,查处并通报了8家二级单位的21项违反中央八项规定精神问题,给予32名相关责任人党纪政纪处理,对29人进行诫勉谈话。组织开展违反中央八项规定精神及公有住房、办公用房、公务用车等专项整改。通过自查与清查,共有4家二级单位新发现违反中央八项规定精神问题4件,已经对相关责任人进行了严肃处理,并将在集团公司范围内再次集中通报。

问题:少数企业领导人员与民营企业主勾肩搭背,在工程建设等方面向其输送利益

整改:深入开展工程建设、土地流转领域相关建设项目专项自查及现场检查工作,13家二级单位自查发现问题156项,对全部问题进行了认真梳理,分类提出了整改要求。其中,在集中整改阶段立查立改的问题80项,在2016年3月30日前限时完成整改的问题59项,建立长效机制的问题17项。组织总部15个部门、所属20家单位共计2427名领导干部申报《领导干部子女、亲属及特定关系人关联事项表》。

问题:违规在下属公司持股且搞虚假清退

整改:组织开展了违规持股专项清理整改工作,对全系统副处级及以上级别领导人员(含近亲属)及所属三、四级单位的领导班子成员(含近亲属)持有所属公司及关联公司股权的情况,一律按照国资委等部门要求进行整改。目前,已清理270名领导人员(含近亲属)持有所属公司或关联公司股权,涉及金额2263万元,发现在集中清理时虚假清退领导人员14名,给予党内严重警告处分2人。

中央专项巡视以来,各级纪检监察组织已完成366件问题线索(含内部受理问题线索)的调查核实工作,给予党纪处分85人、政纪处分33人、组织处理13人。其中,党组纪检组直接查处70件,目前已给予党纪处分27人、政纪处分12人,组织处理3人;给予二级单位领导人员党纪处分8人、政纪处分6人。对负有领导责任的6名二级单位领导班子成员进行了问责。1名三级企业领导人员涉嫌违法,已移送司法机关处理。

中国铝业公司党组 严厉整治“靠山吃山”经商办企业问题

问题:个人事项申报不实

整改:巡视进驻以来,中组部干部监督局和公司对中层管理人员的个人有关事项进行了重点抽查,共抽查430人,有232人存在未如实报告事项情况,经核实后及时下发整改通知书,分别进行谈话提醒、批评教育、通报批评、诫勉谈话,分情况给予半年内不得提拔使用,不得列入后备干部名单,延长试用期半年的处理。将涉嫌亲属经商办企业的18人的情况移交纪检监察部门。

问题:“靠山吃山”经商办企业

整改:公司处以上领导人员填报了“领导人员亲属经商办企业有关事项报告”。有55人存在本人或亲属经商办企业的情况,经过核实,14人未主动申报,给予党纪政纪处分或就地免职的组织处理,14人正在核查。贵阳院、中色科技等单位领导人员违规持股,公司已经给予主要责任人党纪政纪处分并责令整改退出。

问题:顶风违反中央八项规定精神问题时有发生

整改:自查纠正33个所属企业和182名领导人员公款旅游、超标准接待、超标准配备公务用车、公车私用等“四风”和违反中央八项规定精神问题。在巡视组直接督办和指导下,公司党组快查快办了下属相关单位违反中央八项规定精神的案件。截至2015年12月18日,公司共查处违反中央八项规定精神问题28起,给予党纪政纪处分45人、其他处理35人,收缴礼金20.9万元。

问题:利益输送

整改:对反映下属企业领导人员参与经商办企业的线索,公司正在开展核查工作,一经核实必将严肃处理,决不姑息。重申严禁领导干部插手工程项目建设,严禁在工程建设过程中行贿受贿,严禁转包,严禁挂靠,严禁违规违法分包,严禁虚假招标、围标串标。对有关重大项目投融资项目的管理制度进行了梳理,着重从项目决策审批、招投标、项目实施等方面,梳理廉洁风险点,有针对性地建立防控措施。

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